根据区委统一部署，2023年4月7日至7月7日，区委第四巡察组对区行政审批服务局（区政务服务中心）党组开展了巡察。2023年8月25日，区委巡察组向区行政审批服务局（区政务服务中心）党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　区行政审批服务局党组坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，作为推动行政审批服务工作改革发展的重要保障，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，确保问题整改到位。2023年8月28日召开党组会议，专题学习、研究巡察反馈意见，成立了由党组书记任组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，按照“精准对标、效果导向、标本兼治”的整改原则，研究制定了《关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座、落实到人、立行立改，共性问题分类汇总、逐项梳理，明确整改内容、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。2023年11月2日召开巡察整改专题民主生活会，重点对照区委巡察组提出的反馈意见，联系党组和个人实际，力求把问题找准找实找全，深挖问题背后的根源症结，扎实推动问题整改落实。

　　分管副区长亲自抓、亲自督，全程参与巡察整改，审核把关整改方案和整改报告，听取整改进展情况汇报，协调解决重点难点问题。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉，切实把思想和行动统一到问题整改落实上。在深入调研分析的基础上，主持制定整改落实方案，每周调度问题整改进度，提出指导意见。对公共资源交易“远程异地评标”利用不够等重点问题亲自协调、统筹推进，以重点问题整改带动面上整治。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领整改任务，具体牵头负责10项具体整改任务，做到亲自部署、亲自研究、亲自抓落实，履行好责任、管理好队伍、组织好整改，坚决把各项整改要求落到实处。

　　巡察组反馈问题19个，截至目前已全部整改完成，完成率100%。经过集中整改，修订完善制度性文件规范17个，切实把巡察整改落到实处，推动全面从严治党向纵深发展，真正形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，切实把落实问题整改作为推动工作的实际行动，以高效务实的工作作风，持续不断提升优化营商环境。

　　整改情况：一是深化理论武装，提升政治引领力。党组带头加强对习关于优化营商环境和行政审批服务领域的重要讲话、重要论述、重要指示精神的学习，从严落实“第一议题”制度，读原著、学原文、悟原理，不断提升理论水平，提高指导实践的能力。开展营商环境大讨论活动，牵头制定《全区优化营商环境思想大讨论实施方案》，对标无锡，打开思想“总开关”，以思想大讨论推动工作大提升。开展优化营商环境专题培训，组织参加20余次行政审批服务系统干部学堂学习，以专题辅导助推营商环境不断优化。二是高位推动部署，建立营商环境全方位推进机制。实施高位推动、顶格协调工作机制，进一步加强由区委书记、区长任“双组长”营商环境领导小组，组织各领域牵头单位制定《莱芜区优化营商环境创新提升行动实施方案》《莱芜区优化营商环境创新提升行动实施方案配套措施》和《莱芜区优化营商环境措施清单》，制定配套措施，建立清单台账，抓好工作落实。完善2023年度营商环境平时考核和年度考核办法，将重点任务落实、创新创优、服务企业等工作情况纳入考核体系，进行排名通报，压实工作责任。

　　整改情况：一是突出改革创新，深挖营商环境典型案例。将营商环境创新案例和典型经验信息日常报送纳入平时考核,会同各指标牵头部门（单位）及时做好经验做法、亮点工作、典型案例的总结提炼，并及时上报市营转办。做好营商环境专栏工作信息、惠企政策、工作动态及时发布工作，详实、细致地宣传好全区各项优化营商环境举措。2023年，在省市以上媒体刊发营商环境各类信息100余篇。二是紧扣考核重点，制定工作措施压茬推进。出台《莱芜区送政策送服务暨企业大走访大调研行动实施方案》，组织市场主体满意度专题部署会议，用3个月时间组织各街道（镇）、区直相关部门扎实开展走访调研活动。畅通政企交流机制，在凤城工业园区、鲁中国际生物谷、鹏泉商会、工商联商会召开“送政策 问需求 解难题”政企恳谈会4期。坚持日常调度总结、每季督导通报、年度考核的日常推进体系，多次组织召开全区优化营商环境推进会议，对市场主体满意度、惠企政策落实等重点任务集中开展现场督导，确保各项任务有序推进、压茬落实。三是实施跨域通办，推进政务服务一体化协同发展。根据《济南—临沂对口合作实施方案重点任务分工方案》和《济南—临沂对口合作2023年工作要点的通知》要求，深入推进与临沂市各区县“跨域通办”战略协议签署工作，持续深化省会经济圈一体化发展。

　　整改情况：针对“农作物种子生产经营许可（审核）”事项关联子项“获得种子经营许可企业设立分支机构备案”一直未实质交接问题，主动与区农业农村局进行对接，交接事项的办理流程，需要提交的材料等详细环节，2023年8月30日已完成交接工作。同时，举一反三，针对划转的187项审批事项及关联子项进行了全面梳理排查，坚决杜绝出现应划未划、应办未办等问题。

　　整改情况：一是规范审管互动方式。凡是在济南市行政审批服务平台进行受理、审批的事项，除涉密信息外，均通过审管互动模块进行审批信息与监管信息的互相推送。二是制定审管互动事项清单。依据权责清单，全面梳理审管分离事项，逐项明确负责审管互动工作的责任科室、具体责任人员以及联系方式，压实工作责任。三是实行“推送即认领”。实行审批和监管信息推送短信提醒，信息一经推送即视同认领。定期对通过市行政审批服务平台审管互动模块开展审管互动工作、推送审批信息和监管信息的认领率等情况进行通报。四是加强部门协同联动。针对个别身份证被冒用登记注册公司撤销时间长问题，按照《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》和济南市市场监督管理局与济南市行政审批服务局联合下发的《关于做好撤销冒用身份信息和虚假承诺登记处理工作的通知》（济市监办〔2022〕35号），进一步加强与市场监管部门的协同配合，严格规范办理流程，按照法定时限要求，进一步压缩办结时限，目前已受理的身份证被冒用登记注册公司事项，均已在法定时限内办结。

　　整改情况：一是加强沟通协调对接。加强与行业监管部门协同联动，形成工作合力。主动对接各项目招标人、招标代理机构，介绍开标直播、远程异地评标的优势和具体流程，推动不见面开标和远程异地评标工作的扎实开展。二是持续优化公共资源交易环境。配备专人负责开标直播、远程异地评标服务保障工作，做好系统设备常态化维护、紧急异常情况处理，保障开标评标更加顺畅高效开展。三是深化跨区域交易合作。加强与其他地市交易中心的沟通联系，进行远程异地评标常态化合作，促进专家资源跨区域共享。2023年，与7个外地市公共资源交易中心签订远程异地评标合作协议。截至目前，莱芜分中心已完成开标直播项目45个，远程异地评标项目35个，其中，主场项目16个、副场项目19个。

　　整改情况：一是扎实推进“一件事一次办”集成服务。持续梳理完善企业和个人的“一件事一次办”事项清单，推广新能源汽车充电桩报装、涉水检测、露营产业等3个“一件事”。在政务服务大厅设置“集成办（一件事一次办）”窗口，受理“一件事”事项办理。编制“一件事”办事指南、系统流程和常见问题解答，方便企业群众办事。二是提升惠企服务质效。将惠企专区调整至区政务服务大厅显著位置，配备专人负责“智惠导服”，线上线下受理惠企政策咨询服务；将政务服务大厅惠企宣传材料更换为惠企服务“一网集成、一站通达、一口办理”宣传册以及市级印发企业服务手册；设置6个“泉惠企”企业服务站，就近服务企业，收集上报企业诉求，助推企业诉求化解。三是加强惠企政策宣传。将新出台的惠企政策及时以短信的形式发送给全区12万户市场主体；通过区政府网站惠企专区转载发布164条惠企政策，通过微信群转载惠企政策日日新204条，不断提升市场主体政策知晓度和满意度。

　　整改情况：一是开展政务服务“好差评”考核。将各街道（镇）配备评议卡、评议箱、评价器、政务服务“好差评”二维码，主动邀请群众对服务态度、办事效率等全面评价，纳入高质量发展考核，以考核手段倒逼街镇完善“好差评”设备，丰富好差评渠道，确保“好差评”全面覆盖至各街镇便民服务大厅窗口，截至目前，15个街镇均已建立好差评相关制度，分别配备设备评价器、评价卡、投诉箱、评价二维码等服务设备，政务服务“好差评”体系全面建成。二是加强对自助终端的管理、维护。增设自助终端街镇设备管理员15名，开通设备离线故障短信提醒功能，针对使用率低的设备下发督导通知，调整终端布设点位，终端已集成功能195项，设备故障处理平均时间压缩至1小时，设备日平均使用量增至6.3次，终端效能逐步凸显。

　　整改情况：一是从严落实党组理论学习中心组学习。严格落实党组理论学习中心组“一月一学、一学一报”制度和“第一议题”制度，2023年开展党组理论学习中心组集体学习14次，其中，开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班四期，规范做好各类材料整理归档。二是从严规范党员集体学习。严格学习请假和签到制度，集体学习前及时通知参加学习的全部人员，严禁代签或补签签名，对因请假、休假的确无法到场学习的，采取多种形式进行送学补学。三是丰富党员学习形式。坚持主题党日一月一特色，通过参观红色教育基地、主题宣讲等形式，引导广大党员干部在学习中感悟初心，厚植为民情怀。

　　整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。把意识形态建设作为一项重要工作，同党的建设和审批服务各项工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。对个别班子成员未将意识形态工作作为重要内容列入对照检查材料、述职述德述廉报告中连续两年意识形态工作内容雷同等情况，认真分析原因，避免再出现类似问题。二是将政治建设放在首位。深入学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和二十大精神、各级针对意识形态工作的讲话精神或文件精神等，推动意识形态学习教育常态化、长效化。结合主题教育开展，依托“书记讲党课”“班子成员讲党课”、党性教育、主题党日等活动推动理论学习入脑入心。三是加强网络意识形态建设。用好山东通工作群、微信公众号、视频号等平台，积极发布信息，提高党员政治意识，做好思想宣传工作。

　　整改情况：一是进一步履行好管党治党政治责任。主要负责人履行好“第一责任人”职责，班子成员、科室负责人真正落实“一岗双责”，对党风廉政建设工作进行研究部署，经常性开展廉政教育、廉政提醒，层层传导压力。二是完善党风廉政建设责任书的签订范围。主要负责与其他班子成员、科室负责人，科室负责人与科室其他分别签订2023年度《党风廉政建设责任书》，确保责任书覆盖面100%。三是进一步提升述廉意识。严格按照篇幅要求和内容撰写述职述德述廉报告。

　　整改情况：一是加强窗口作风建设，通过开展廉政教育、窗口服务培训，不断提升窗口服务能力。二是对部分窗口面向群众显示屏关闭的情况积极进行整改，确因技术问题造成的，及时发现、及时解决，确保各窗口显示屏面向群众开放。三是协调区不动产登记中心、区税务窗口、区住建窗口将工作人员录入考勤系统，目前区政务服务大厅所有窗口工作人员全部参与上下班考勤打卡。四是增加日常督查频次，每周进行督查通报，以此作为科室（窗口）和个人评先树优的依据，同时，定期将督查结果通报派出单位，全面加强对窗口工作人员的管理。

　　整改情况：一是健全完善制度体系。梳理或完善本单位公文处理、公务用车等39项内部工作制度，印制成制度汇编。全面梳理我局承接商事登记、投资建设、社会事务、食药卫健四大类187项行政审批业务，进一步优化业务工作流程、精简审批材料、压缩办理时限，为方便工作人员和企业群众查询，分别印制了工作指南和办事指南，全力推动政务服务工作标准化、规范化。二是进一步规范公车管理。与嬴城集团签订车辆租赁协议，车辆维修由嬴城集团负责。重新修订完善《公务用车管理办法》，加强对租赁车辆的管理，严格审批手续。三是进一步规范交接备忘录。针对目前完成划转的187项审批事项及关联子项备忘录，进行全面梳理排查，坚决杜绝“无明确发文日期、无交接日期”等问题。

　　整改情况：一是进一步规范财务支出管理。加强对报销单据的审核把关，认真检查报销单据是否齐全，是否提供正规发票、支出明细以及正式合同，对于不合规情况坚决不予报销。已将2022年367.35万元自助服务终端采购合同补充入账，2021年8月0.97万元打印费明细及时补充入账。二是严格审查合同签字盖章及日期。对2022年证照采购合同补盖公章。同时，对已签订的合同进行全面审查，坚决杜绝出现空白项等问题。三是加强固定资产管理。每个月末或下个月初将本月新增固定资产登记入账，确保入账不拖延、资产不遗漏。2022年1月，为导服台人员购买电暖气2台，共计738元，已计入固定资产；根据区委组织部文件，为派驻配备2台电磁炉，共计538元，该物品为驻村生活物资，不在我单位使用管理，因此没有计入固定资产。四是规范企业免费刻章报销流程。自2023年4月起，报销新开办企业免费刻章时，将企业详细名单附后入账。五是完善财务管理制度。健全完善《差旅费管理办法》《公务接待管理办法》《会议费管理办法》《培训费管理办法》《经费支出管理办法》《公务卡结算管理办法》等6项财务管理制度，进一步提高财务管理的规范化水平。

　　整改情况：严格执行政府采购有关规定，强化内部管理，明确“谁采购谁负责”，落实各责任科室主体责任，办公室加强对内部政府采购的监督管理，及时会同各科室与区财政局采购办沟通对接，严格执行合同约定的质保金支付比例、时间等要求，对采购方代表按规定进行授权，进一步规范采购流程、提高采购效率。

　　整改情况：一是始终坚持党建引领，聚焦党员队伍建设、业务精进，发挥好党员责任区的作用，充分利用好微信公众号及视频号，制作“莱小政”系列“党务＋政务”视频，促进党建与业务相融合；二是召开党组会对党建工作进行专题研究、部署和总结，并及时做好相关记录。

　　整改情况：一是召开专题会议，分析巡察整改涉及的问题，针对存在的问题，进行自我批评，5个党支部针对本支部实际情况，开展情况分析，挖掘党建责任清单的特点特色，有针对性的提出具体任务措施，确保问题整改到位。二是抓好党支部检视分析，组织开展党员党性分析，形成党性分析报告。

　　整改情况：一是进一步规范“三会一课”制度，严格请假制度，确保签到人数和参会人数相符，并对未参会的人员及时送学补学。二是结合当前主题教育的开展，组织开展好班子成员及各党组织书记讲党课活动，紧密结合实际工作，提高党课质量。三是规范召开专题民主生活会，认真查找自身存在的问题，深剖问题根源，严肃开展自评和互评，让红脸出汗成常态，批评出辣味，不走过场。四是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,认真落实抓基层党建的主体责任,定期研究党建工作，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。

　　整改情况：严格执行《“三重一大”事项民主决策制度》和《经费支出管理办法》，进一步规范重大事项决策议事程序，对按要求需要回避的严格进行回避，对于单次支出超过1万元的费用，相关责任科室及时提报局党组会充分讨论研究，并在报销审批单后标注“XX年XX月XX日党组会研究通过”，办公室根据报销程序进行支付。

　　整改情况：一是提高巡察整改的思想认识，把巡察反馈问题整改作为重大政治任务，切实履行主体责任，抓好问题整改，推动全面从严治党向纵深发展、行政审批服务各项工作再上新台阶。二是严格执行《“三重一大”事项民主决策制度》，凡属“三重一大”事项，严格按照民主集中制和少数服从多数的原则召开党组会议集体研究决定。会前先征求分管负责人意见，确定待研究议题和工作议案（思路），按照集体领导、分工负责、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进行集体决策，不断提高决策的科学性、有效性。三是对公车管理制度进行完善，严格按照公车管理制度进行公务用车管理。

　　（一）坚定不移强化政治担当。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把巡察问题整改与审批服务工作实际结合起来，始终坚持问题导向、结果导向相统一，坚持举一反三，强化常态长效，从体制机制上深挖问题症结，既推动面上问题解决，又建章立制深化整改成效。

　　（二）持之以恒狠抓问题整改。把做好巡察整改作为改进和推动行政审批服务工作的重要契机，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，按照标本兼治的原则，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，以“钉钉子”精神，长期坚持、持续巩固整改成效，坚决防止反弹反复。

　　（三）凝心聚力推动成果转化。正确把握“改当下”和“管长远”的关系，聚焦中心工作、重点工作在建章立制和长效机制建设上见实效，把提升办事群众便利度、满意度放在首位，立足审批服务职能，以“打造一流营商环境”为总目标，深入推进“放管服”改革、工程建设领域审批改革、惠企政策“一口办”、政务服务标准化提升等重点工作，全力推进审批服务提速增效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式: ；邮政信箱：济南市莱芜区龙潭东大街001号；电子邮箱：