为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，切实做好冬春火灾防控工作，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾发生，确保全市消防安全形势持续稳定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合各单位职责范围和冬春季节火灾形势特点，市消防安全委员会制作了《行业部门冬春火灾防控工作建议书》，请各单位认真予以研究及时下发部署，切实抓好本行业、本系统的消防安全工作。

　　1至10月份，全国共接报学校、幼儿园火灾618起，亡2人，伤5人，直接财产损失294.9万元，与去年同期相比，起数和损失分别下降22.3%、12.9%，伤亡人数净增加（去年同期无伤亡）。无较大以上火灾。

　　因电气引发的占43%，用火不慎引发的占17.5%，吸烟引发的占4.7%，自燃引发的占3.6%，生产作业不慎引发的占2.6%，玩火引发的占2.1%，放火引发的占0.8%，雷击静电引发的占0.2%，其他原因占16.7%，原因不明确占2.3%，正在调查的占3.4%。

　　3月23日，江西省南昌市经开区志敏大道农业大学园林学院，因电器设备故障发生火灾，过火面积20平方米，直接财产损失5万元。

　　3月26日，山西省阳泉市南外环大阳泉学校，因吸烟乱扔烟头发生火灾，造成1名学生死亡，过火面积5平方米，直接财产损失768元。

　　5月20日，天津市和平区十一幼儿园，因工人在屋顶实施防水作业时使用喷灯引燃房顶可燃物引起火灾，过火面积3平方米，直接财产损失15万元。

　　4月27日，贵州省遵义市新蒲新区医药高等专科学校，食堂操作台因电线短路引发火灾，过火面积7平方米，直接财产损失15万元。

　　5月21日，内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗天山口镇白城子小学，因小孩玩火引发火灾，造成1名儿童死亡，过火面积10平方米，直接财产损失约500元。

　　6月15日，内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗巴彦扎拉嘎兴隆村小学，因电气线路故障发生火灾，过火面积100平方米，直接财产损失9.6万元。

　　6月15日，湖南省娄底市涟源市桥头河镇甘冲村小学，因厨房使用液化气灶不当引发火灾，过火面积约10平方米，1人受轻微伤，烧毁厨具等，直接财产损失1.1万元。

　　6月23日，陕西省西安市未央区广大门村幼儿园，因空调故障引发火灾，过火面积300平方米，直接财产损失20万元。

　　8月11日，天津市天津医学高等专科学校，因雷击体育馆木质屋顶燃烧引发火灾，过火面积800平方米，直接财产损失7.6万元。

　　8月27日，重庆市忠县忠州第四小学校，因配电室电器设备故障引发火灾，过火面积30平方米，直接财产损失6万元。

　　9月10日，浙江省丽水市莲都区碧湖郎奇幼儿园，因厨房燃气炉具不正确使用引发火灾，造成1人重伤。

　　9月17日，广西自治区钦州市钦北区小董镇奇陵村新灵幼儿园，因电线短路发生火灾，过火面积约85平方米，烧毁床铺、沙发、电视机、空调等家具，直接财产损失5.5万元。

　　冬春季节，气候寒冷、风干物燥，学校、幼儿园用电、用气量增大，主要存在以下火灾风险：

　　一是早期建设的学校建筑，有的布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、防火分隔设施和消防设施缺乏，电气线路陈旧老化；一些幼儿园的教室、宿舍采用可燃材料装饰，柜厨、桌椅、玩具等可燃物较多，有的冬季用火用电自采暖，极易造成火灾。

　　二是部分学生配备了电脑、电视机等电器设备，随意按接插座，拖拉电线，增加用电设备，超负荷用电现象严重；有的学生在宿舍使用“热得快”、电炉子等危险性大的电器，夜间使用蜡烛照明，增加了火灾危险性。

　　三是有的学校为了方便管理，在学生宿舍窗户和安全出口上安装铁栅栏，夜间将安全出口锁闭，一旦深夜发生火灾，人员疏散混乱，极易造成找不到逃生出口而酿成灾难性后果。

　　四是大部分在校学生消防安全意识不强，尤其是幼儿园的孩子年龄小且行动缓慢，对火灾的危险性、危害性认知缺乏，自身引发火灾的可能性大，逃生自救能力差，既容易成火灾肇事者，也容易成火灾受害者。

　　五是大多数社会教育培训机构往往设置在公共建筑内，与其他场所共用疏散楼梯、安全出口，容易被堵塞、占用，影响人员安全疏散。

　　教育部门要按照“管行业必须管安全”的要求，督促各类学校、幼儿园和社会培训机构加强消防安全教育，落实防火巡查检查，保持疏散通道、安全出口畅通和消防设施器材完好有效，严格用火用电安全管理，加强培训演练和应急值守，坚决遏制重特大火灾事故发生。

　　一是教育局主要领导或分管领导专题听取一次火灾防控工作情况汇报，重点组织对学校、幼儿园、社会培训机构冬季火灾形势做多元化的分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部署开展教育部门冬春火灾防控工作，加强组织领导，定期调度情况，统筹推进落实。

　　二是组织对下级教育部门和大中小学校、幼儿园和社会培训机构消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。

　　三是督促各地教育部门会同当地消防部门选取大中小学校、幼儿园和社会培训机构，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，疏散通道、安全出口畅通，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的大中小学校、幼儿园和培训机构，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。

　　四是推动各大中小学校、幼儿园建好用好微型消防站，细化应急预案，加强培训演练，落实值班值守，充分的发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

　　五是在圣诞、元旦或者春季开学前，统筹组织并且开展联合督导检查，督促大中小学校、幼儿园、社会培训机构落实消防安全防范措施。督促指导各地严格按照教育部办公厅等四部门开展校外培训机构专项治理行动的有关要求，严格治理涉及消防安全方面的问题隐患。

　　六是督促指导学校建立常态化的消防安全教育制度，加强消防宣传阵地建设。寒假期间，布置一份消防安全家庭作业，带动学生和家长学习掌握消防安全常识，及时消除身边的火灾隐患。

　　七是严格责任追究，对学校、幼儿园和培训机构发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

　　1至10月份，全国共接报养老院火灾44起，亡10人，伤3人，直接财产损失50.7万元，与去年同期相比，起数上升10%，亡人持平，伤人上升50%，损失下降77.3%。其中，较大火灾2起（均为刑事放火引起），无重特大火灾。

　　因电气、用火不慎引发的各占25%，吸烟、放火、玩火引发的各占4.5%，生产作业不慎引发的占2.3%，原因不明确占4.5%，其他原因占15.9%，正在调查的占11.4%。

　　1月9日，福建省惠州市惠安区螺阳疗养院，因电器设备故障引发火灾，过火面积5平方米，直接财产损失10万元。

　　1月29日，江西省九江市修水县渣津镇常人敬老院，因使用电加热器具不慎引发火灾，过火面积约200平方米，直接财产损失3万元。

　　2月26日，河南省洛阳市孟津县金夕阳养老公寓发生火灾，造成1人死亡、2人受伤，烧损床铺及被褥、1台小太阳电暖器、空调和衣物等物品，过火面积约3平方米，直接财产损失3375元。起火原因可以排除外来火源、排除电气线路故障、排除雷击、排除放火；不能排除生活用火不慎引发火灾的可能。

　　3月27日，山西省忻州市忻府区解原乡豆槐村解原豆槐康宁养老院发生火灾，造成3人死亡，过火面积1.1平方米，直接财产损失2000元，起火原因为刑事放火。

　　5月25日，浙江省金华市东阳市六石街道敬老院发生火灾，造成3人死亡，过火面积约为1平方米，起火原因为刑事放火。

　　9月6日，辽宁省鞍山市立山区鞍千路155栋万福缘养老院发生火灾，造成1人死亡，过火面积2平方米，直接财产损失3000元，起火原因仍在调查。

　　9月11日，湖南省邵阳市邵东县城人民路迎春福养老院，因生活用火不慎发生火灾，造成2人死亡，过火面积20平方米，直接财产损失7.7万元。

　　9月29日，黑龙江省佳木斯市前进区中山街善美嘉园老年公寓发生火灾，造成1人重伤，直接财产损失9000元，起火原因不能排除吸烟、用火不慎。

　　2013年7月26日，黑龙江省海伦市联合敬老院火灾，造成11人死亡，过火面积170平方米，直接财产损失16.6万元，起火原因为人为放火。

　　2015年5月25日，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，过火面积745.8平方米，直接财产损失37.1万元。起火原因为老年公寓不能自理区西北角房间西墙及其对应吊顶内，给电视机供电的电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。

　　冬春季节，气候严寒，养老院等社会福利机构的服务对象大多在室内活动，主要存在以下火灾风险：

　　一是部分社会福利机构用电用气用火自采暖，有的使用“热得快”、电炉子等大功率用电器具，在卧室内堆放大量易燃可燃生活物品，有的服务对象违规吸烟、乱扔烟头，容易引发火灾事故。

　　二是绝大多数服务对象自主活动能力比较差，行动迟缓，发生火灾逃生自救能力弱。

　　三是一些规模较小、地处偏远的社会福利机构消防设施器材缺乏，若发生火灾，难以及时有效扑救。

　　四是一些社会福利机构消防管理责任不落实，护理人员配备不足，尤其是夜间值班巡查形同虚设，容易延误火灾报警、扑救和组织人员疏散。

　　民政部门要按照“管行业必须管安全”的要求，督促社会福利机构严格落实“消防安全管理十项规定”，配齐管理、护理人员，加强防火巡查检查，及时清洗整理可燃物品，严格用火用电安全管理，保持疏散通道、安全出口畅通和消防设施器材完好有效，加强培训演练和应急值守，坚决遏制重特大火灾事故发生。

　　一是民政局主要领导或分管领导专题听取一次火灾防控工作情况汇报，组织对社会福利机构冬季火灾形势做多元化的分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，督促制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部署社会福利机构冬春火灾防控工作，加强组织领导，定期调度情况，统筹推进落实。

　　二是组织对下级民政部门及各类社会福利机构消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练），并严格执行“消防安全管理十项规定”中的九项“禁止行为”。

　　三是督促各地民政部门会同当地消防部门，选取部分社会福利机构，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，疏散通道、安全出口畅通，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，夜间值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的社会福利机构，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。

　　四是推动各类社会福利机构建好用好微型消防站，细化应急预案，加强培训演练，落实值班值守，充分的发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

　　五是在元旦、春节、元宵节前，统筹组织并且开展联合督导检查，督促各类社会福利机构落实消防安全防范措施。

　　六是继续将本级补助地方的福利彩票公益金优先用于支持社会福利机构消防安全设施建设，督促各类社会福利机构加强消防安全人防物防技防建设。

　　七是严格责任追究，对社会福利机构发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

　　1至10月份，全国共接报建筑施工工地火灾2072起，亡5人，伤1人，直接财产损失1399.5万元，与去年同期相比，起数下降20.4%，亡人增加4人，伤人下降75%，损失下降22.5%。无较大以上火灾。

　　因电气引发的占23.1%，生产作业引发的占19.8%，吸烟引发的占11.8%，用火不慎引发的占8.2%，自燃引发的占2.9%，玩火引发的占2.5%，放火引发的占1%，雷击引发的占0.2%，原因不明确的占4.8%，其他原因占的19.1%，仍在调查的占4.2%。

　　1月17日，陕西省宝鸡市原中医学校家属楼拆迁工地，因烘烤不慎引发火灾，造成1人死亡。

　　4月8日，广东省广州市从化区太平镇何家埔村流溪湾工地，钩机发生火灾，过火面积5平方米，直接财产损失40万元，起火原因不明确。

　　4月9日，广东省广州市花都区炭布镇民主村志塘二队建筑施工工地内，集装箱发生火灾，造成2人死亡，过火面积50平方米，直接财产损失5万元。起火原因为厨房内烧火炉子部位遗留火种引燃附近可燃物所致。

　　4月22日，湖南省郴州资兴市污水处理中心二期工程蜂窝斜管沉淀池工地，因电加热器具使用不慎发生火灾，无人员受伤或死亡，过火面积420平方米，直接财产损失49.9万元。

　　5月2日，贵州省黔南州都匀市沙坝306厂工地，一旋挖钻机因雷击起火，过火面积6平方米，直接财产损失144万元。

　　5月6日，新疆自治区巴州库尔勒市退水渠路芳香美居一在建商住楼，高层外墙因焊割不慎起火，造成1人死亡，过火面积500平方米，直接财产损失9.3万元。

　　7月6日，福建省泉州市台商区东园镇海丝公园金茂工地，发生火灾，造成1人受伤，过火面积10平方米，直接财产损失5000元，起火原因正在调查。

　　9月6日，海南省澄迈县老城镇富山油气工地，一辆挖机自燃着火，着火面积约4平方米，直接财产损失30万元。

　　9月18日，黑龙江省哈尔滨市香坊区香福路恒大时代广场4号楼在建工地，因焊接时引燃可燃物发生火灾，造成1人死亡，烧损SBS防水卷材板、房屋等物品，过火面积200平方米，直接财产损失1万元。

　　2009年2月9日，北京市中央电视台新址园区在建附属文化中心工地，因违规燃放烟花爆竹引发火灾，造成1名消防员牺牲，6名消防员受伤，工程主体建筑的外墙装饰、保温材料及楼内的部分装饰和设备不一样程度过火，直接经济损失16383万元。

　　2017年2月25日，江西省南昌市红谷滩新区红谷中大道348号唱天下量贩式休闲会所改造装修施工工地，发生火灾造成10人死亡，13人受伤，过火面积约1500平方米，财产损失约70万元。起火原因为，无证电焊人员进行违章切割作业时，熔渣掉落引发火灾。

　　2017年12月1日，天津市河西区友谊路君谊大厦1号楼装修工地，发生火灾造成10人死亡、5人受伤，过火面积约300平方米，直接财产损失约1081万元。起火原因为，该大厦1号楼38层消防电梯与防烟楼梯间合用前室内堆放的杂物和废弃装修用到的材料，被烟蒂等遗留火源引燃，随即蔓延至该建筑38层、39层空间所致。

　　冬春季节，一些建筑实施工程单位赶工期、抢进度，违规施工、违章作业，各类致灾因素增多，主要存在以下火灾风险：

　　一是施工现场违规留宿人员，吸烟人员多、乱扔烟头，现场堆放大量木板、纸箱、聚氨酯硬质泡沫等建筑和生活垃圾，容易引发火灾。

　　三是现场安全管理不严格，实施工程人员违规动用明火、违规焊接等，缺乏有效监护措施。

　　四是有的因施工需要擅自停用、占用甚至拆除报警、灭火等消防设施，若发生火灾，难以及时有效扑救。

　　住房和城乡建设部门要按照“管行业必须管安全”的要求，督促相关的单位加强建筑施工工地安全管理，及时清洗整理火源、电源，清除可燃杂物，清退违规留宿人员，保持消防设施器材完好有效，加强实施工程人员消防安全教育培训，落实专人24小时现场巡查值守，坚决遏制重特大火灾事故发生。

　　一是住建委主要领导或分管领导专题听取一次火灾防控工作情况汇报，重点对建筑施工工地冬季火灾形势做多元化的分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部署开展住房和城乡建设系统冬春火灾防控工作，加强调度通报，强化督查检查，抓好工作落实。

　　二是组织对下级住房和城乡建设部门及建筑施工公司消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。

　　三是督促各地住房和城乡建设部门会同当地消防部门选取大型建筑施工工地，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的施工现场，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。

　　四是推动建筑实施工程单位建好用好微型消防站，细化应急预案，加强培训演练，落实值班值守，充分的发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

　　五是在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，统筹组织并且开展联合督导检查，督促建筑实施工程单位落实消防安全防范措施。

　　六是严格责任追究，对建筑施工工地发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

　　1至10月份，全国共接报商业场所火灾5565起，亡45人，伤26人，直接财产损失2.32亿元，与去年同期相比，四项数字分别下降15.7%、12.3%、43.5%和22.9%。其中，较大火灾5起，无重特大火灾。

　　因电气引发的占50.5%，用火不慎引发的占14%，生产作业不慎引发的占3.1%，吸烟引发的占2.9%，自燃引发的占1.4%，玩火引发的占1.3%，放火引发的占1.2%，原因不明确的占3.3%，其他原因占12.8%，正在调查的占5.1%。

　　1月3日，湖南省衡阳市衡阳县天生龙市场发生火灾，造成1人死亡，过火面积约110平方米，直接财产损失3.2万元，起火原因不排除小孩玩火。

　　1月18日，广东省东莞市虎门南栅南新路万悦广场旁边店铺着火，造成1人死亡，过火面积23平方米，直接财产损失3万元，起火物为电动车，起火原因为电气。

　　1月30日，四川省自贡市大安区凤凰乡马吃水路238号林家电动汽车专卖店发生火灾，造成4人死亡，过火面积31平方米，直接财产损失38.2万元，起火原因不明确。

　　3月24日，江苏省泰州市兴化市人民医院红绿灯向南1000米处一商铺发生火灾，造成3人死亡，过火面积60平方米，直接财产损失60万元，起火原因不明确。

　　4月2日，天津市南开区密云一支路新南马路五金城一区发生火灾，造成1人死亡，造成7个商铺受不同程度烟熏及水渍损失，过火面积760平方米，直接财产损失900万元。

　　6月1日，四川省达州市通川区塔石路农副产品综合市场的好一新商贸城发生火灾，造成1人死亡，过火面积51100平方米，烧毁水果、服装和日用百货等物品，原因损失仍在调查。

　　9月26日，山西省太原市小店区北张村购物广场旁彩钢板房因电器设备故障引发火灾，造成1人死亡，过火面积3平方米，直接财产损失2万元。

　　9月28日，重庆市南岸区上新街146号一门面房发生火灾，造成2人死亡，过火面积1平方米，直接财产损失5000元，起火原因正在调查。

　　10月17日，广东省广州市番禺区南村镇兴业大道1141号福临门装饰工程部五金档口发生火灾，造成3人死亡，过火面积20平方米，直接财产损失3万元。起火原因正在调查。

　　10月24日，上海市闸北区延长路125号平延菜市场因电加热器具使用不慎引发火灾，造成1人死亡，过火面积50平方米，直接财产损失200万元。

　　2008年1月2日，新疆乌鲁木齐市沙依巴克区钱塘江路508号德汇国际广场批发商业市场，因外来火源意外引发火灾，造成被困于火场内的2名德汇员工死亡，参加抢救被困群众的3名消防官兵牺牲，过火面积约65000平方米，直接财产损失约3亿元。

　　2009年9月6日，吉林省通化市梅河口市中心农贸蔬菜批发商业市场，因电线接触不良发生火灾，造成11人死亡，4人受伤，过火面积2300平方米，直接财产损失177.7万元。

　　2010年11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦，因一层二区斯舒郎精品店仓库电气线万元。

　　2010年8月28日，辽宁沈阳市铁西万达广场售楼处，因楼盘展示沙盘内电气线路接触不良过热引燃可燃物引发火灾，造成12人死亡，10人受伤，过火面积350 平方米，直接财产损失9万元。

　　2010年4月24日，重庆市北部新区石桥铺赛博数码广场，裙楼发生火灾，烧毁电脑、手机、数码设备及配件、耗材等电子科技类产品，过火面积约1.5万平方米，直接财产损失9800万元。起火原因为焊割作业时掉落的高温焊渣引燃二层平台上的可燃物引发成灾。

　　2011年1月17日，湖北省武汉市宏康实业公司侨康副食批发商业市场，发生火灾造成14人死亡，过火面积约2500平方米，造成83户商户、27户居民受灾，直接财产损失591.1万元。可以排除放火嫌疑、遗留火种、烟花爆竹等起火原因，不能排除电气故障原因引发火灾的可能。

　　2012年6月30日，天津市蓟县莱德商厦，发生火灾造成10人死亡、16受伤，商厦一至五层全部过火，烧毁各类服装、床上用品和化妆品等，直接财产损失2696.8万元，起火原因为空调电源线发生短路，引燃周围可燃物所致。

　　2013年12月11日，广东省深圳市光明新区荣健农副产品批发商业市场，发生火灾造成16人死亡、5人受伤，直接财产损失187万元，起火原因为荣健农副产品批发商业市场B区A56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线日，广东省惠州市惠东县平山街道惠东县颐东义乌小商品批发城四楼，发生一起儿童放火引起的火灾事故，造成17人死亡，2名群众、4名消防队员受伤，过火面积约3800平方米，直接财产损失500万元。

　　2015年1月2日，哈尔滨市道外区太古街727号聚兴公司仓库内红日百货批发部库房，发生火灾造成5名消防战士牺牲，13名消防官兵和1名保安受伤，过火面积11000平方米，379户商户受灾，193户居民住宅坍塌，直接财产损失5913.4万元。起火原因为电气线路超负荷过热引燃周围可燃物引发火灾。

　　冬春季节，各种节庆活动多，群众购物消费、返乡探亲和旅游增多，商场、市场进入经营旺季，主要存在以下火灾风险：

　　商场、市场营业厅面积大，可燃物品多，火灾荷载大，且每层空间上下贯通，易引起立体燃烧，火灾蔓延速度快。餐饮场所厨房、锅炉房等固定用火部位，液体、气体燃料泄漏或用火不慎，都会引发火灾。二是

　　商场、市场人员多且较为集中，进出频繁，流动性大，对建筑物内的环境、出口和消防设施等情况不熟悉，起火后人员疏散难度大。岁末年初，各种商业促销活动频繁，商品存放多，容易占用、堵塞疏散通道、安全出口，影响人员疏散逃生。三是

　　商场、市场电气照明设备多，用电量大，有的在营业期间施工改造，有的违规动火、动焊，导致火灾的因素多。四是

　　商场、市场内部大量使用易燃可燃装饰材料以及生活用品和办公用具，若发生火灾，燃烧猛烈，有的还会产生有毒气体，给疏散和扑救工作带来很大困难。五是

　　冬季室外气温低，雨雪冰冻天气多，人员疏散逃生困难，消防车出动、市政供水受影响，灭火救援难度大。

　　商务部门要按照“管行业必须管安全”的要求，督促各类商场、市场、成品油生产经营场所等单位落实消防安全主体责任，加强防火巡查检查，落实消防安全“三提示”要求，严格用火用电安全管理，严控营业期间改造施工，加强商业促销活动安全管理，保持疏散通道、安全出口畅通和消防设施器材完好有效，加强培训演练和应急值守，坚决遏制重特大火灾事故发生。

　　商务局主要领导或分管领导专题听取一次火灾防控工作情况汇报，组织对各类商场、市场、成品油生产经营场所等单位冬季火灾形势做多元化的分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部署本行业系统冬春火灾防控工作，加强组织领导，定期调度情况，统筹推进落实。二是

　　组织对下级商务部门及各类商场、市场、成品油生产经营场所消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。三是

　　督促各地商务部门会同当地消防部门选取大型商场、市场和成品油生产经营场所，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，疏散通道、安全出口畅通，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的单位，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。四是

　　推动所属行业系统单位建好用好微型消防站，细化应急预案，加强培训演练，落实值班值守，充分的发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。五是

　　在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，统筹组织并且开展联合督导检查，督促行业系统单位落实消防安全防范措施。六是

　　严格责任追究，对商场、市场、成品油生产经营场所发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。文新广部门冬春火灾防控

　　1至10月份，全国共接报文化娱乐场所火灾406起，亡1人，伤1人，直接财产损失488万元，与去年同期相比，四项数字分别下降17%、96.8%、96.9%和39.3%。无较大以上火灾。

　　1至10月份，全国共接报博物馆、图书馆火灾46起，无伤亡，直接财产损失16.5万元，与去年同期相比，起数上升7%，损失下降64.9%。无较大以上火灾。

　　1至10月份，全国共接报文物古建筑火灾30起，无伤亡，直接财产损失10.6万元，与去年同期相比，起数、损失分别下降3.2%和93.4%。无较大以上火灾。

　　从文化娱乐场所火灾看，因电气引发的占51.7%，用火不慎引发的占10.8%，生产作业不慎引发的占5.9%，吸烟引发的占4.2%，放火引发的占3.2%，玩火引发的占1.5%，自燃引发的占1.5%，原因不明确的占2.2%，其他原因的占11.6%，正在调查的占3.9%。

　　从博物馆、图书馆火灾看，因电气引发的占41.3%，用火不慎引发的占10.9%，吸烟引发的占8.7%，放火引发的占6.5%，原因不明确的8.7%，其他原因的占10.9%，正在调查的占6.5%。

　　从文物古建筑来看，用火不慎引发的占40%，电气引发的占16.7%，放火引发的占6.7%，玩火引发的占3.3%，雷击引发的占3.3%，原因不明确的占6.7%，其他原因的占13.3%，正在调查的占6.7%。

　　1月31日，江苏省苏州市昆山市周市镇金浦路364号御鼎足道因电线短路发生火灾，过火面积20平方米，造成内装修、家具等受损，直接财产损失9万元。

　　2月8日，四川省绵阳市江油市滨江西路25号一茶馆发生火灾，过火面积43平方米，直接财产损失5.5万元，起火原因不排除燃放孔明灯、电器设备故障引发火灾。

　　2月16日，山西省太原市万柏林区瓦窑街迎海歌城发生火灾，造成1人死亡，过火面积25平方米，直接财产损失5万元，起火原因为放火。

　　3月1日，甘肃省天水市秦州区步行街hello酒吧发生火灾，过火面积70平方米，直接财产损失7.4万元，起火原因为自动麻将机电源插头与插线板松动打火引燃周围可燃物所致。

　　3月11日，吉林省松原市宁江区百合女子会馆因电气线路故障引发火灾，过火面积20平方米，起火物质为墙面及饰物，直接财产损失5万元。

　　4月24日，广东省清远市英德市茶园中路兰桂坊KTV因刑事放火引发火灾，过火面积40平方米，直接财产损失20万元。

　　5月18日，湖南省怀化市辰溪县瑞丰网吧空调外机在维修过程中起火，引燃木质外墙，过火面积280平方米，直接财产损失117.2万元。

　　6月26日，江苏省苏州市常熟市虞山镇常熟世茂世纪中心创富世纪6-1034幢的斯卡拉酒吧（斯贝斯）发生火灾事故，过火面积5平方米，直接财产损失17.1万元。起火部位位于斯卡拉酒吧库房东南侧上方顶部二楼施工作业平台原扶梯位置处，起火原因为气割溅落火星引燃可燃物所致。

　　7月10日，河南省洛阳市西工区八一路16号四楼的南街酒廊发生火灾，过火面积约70平方米，直接财产损失约5万元，起火原因不排除遗留火种引发火灾的可能。

　　7月16日，河北省廊坊市广阳区万庄镇超越群雄网络会所，过火面积200平方米，烧毁电脑、服务器、空调、桌椅及装修设施等，直接财产损失54.9万元，起火原因为人为纵火。

　　10月10日，湖南省湘潭市韶山市火车站儿童乐园因电线接触不良引发火灾，过火面积30平方米，直接财产损失5万元。

　　10月14日，贵州省六盘水市水城县帕斯谷赏花体验项目火车站售票厅因使用电加热器具不慎引发火灾，过火面积150平方米，直接财产损失44.8万元。

　　2月17日，江苏省南京市建邺区奥林匹克博物馆4号馆，一层东北角配电箱冒烟起火，过火面积2平方米，直接财产损失200元。

　　2月24日，湖北省黄冈市红安县城关镇驷马山博物馆，门口杂草堆因乱扔烟头发生火灾，过火面积10平方米，直接财产损失180元。

　　8月2日，广西自治区钦州市灵山县图书馆，一层电子阅览室起火，过火面积4平方米，直接财产损失9000元，起火原因为电线日，湖南省张家界市武陵源区森林公园水绕四门地质博物馆，因电器设备故障引发火灾，过火面积5平方米，直接财产损失4200元。

　　10月8日，河南省郑州市中原区中原工学院图书馆一层着火，过火面积100平方米，直接财产损失3万元，起火原因为电线短路。

　　5月2日，福建省三明市泰宁县杉城镇尚书第九举巷26号古建筑（县级文物保护单位）因雷击发生火灾，过火面积22平方米，直接财产损失4000元。

　　9月24日，内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区大南街大召（全国重点文物保护单位）收费处因遗留火种冒烟起火，过火面积2平方米，直接财产损失300元。

　　2009年1月31日，福建省福州长乐市吴航街道郑和中路178号拉丁酒吧，发生火灾造成15人死亡、22人受伤，烧毁电视机、音像设备、灯光设备、装修装饰物等物品，直接财产损失近11万元，起火原因为酒吧内顾客燃放烟花引燃顶棚处的吸音棉引发火灾。

　　2014年12月15日，河南省长垣县皇冠歌厅，因使用电暖气不慎发生火灾，过火面积123平方米，造成12人死亡，28人受伤，直接财产损失12.9万元。

　　2017年2月5日，浙江省台州市天台县赤城街道春晓花园足馨堂足浴中心，发生火灾造成18人死亡、18人受伤，过火面积约500平方米。起火原因系一层西北部北数第二间汗蒸房西北角墙面的电热膜导电部分发生故障，产生局部过热，电热膜被聚苯乙烯保温层、铝箔反射膜及木质装修用到的材料包敷，导致散热不良，热量积聚，温度持续升高，引燃周围可燃物蔓延成灾。

　　冬春季节，圣诞、元旦、春节、元宵节集中，群众到歌舞厅、电影院、卡拉OK厅、游艺厅、桑拿浴室和博物馆、图书馆等文化娱乐场所娱乐消费、参观活动增多；中国传统节日多，群众外出旅游、祭祀活动多，主要存在以下火灾风险：

　　一是一些文化娱乐场所附设在其他商场、市场、宾馆、酒店等公共建筑物内，有的设在地下室或半地下室内，与别的部分建筑空间没有完善的防火分隔措施；大部分宾馆、酒店也是高层建筑，楼梯间、电梯井、电缆井等竖井林立，且有的未采取防火封堵措施，若发生火灾，火势迅速蔓延，扑救难度大。

　　二是文化娱乐场所的经营者为吸引顾客，提高场所档次，都要对场所内部进行装饰装修，而且使用大量易燃、可燃材料装修以及生活用品和办公用具，发生火灾时燃烧迅猛、易产生有毒气体，影响人员疏散逃生。

　　三是文化娱乐场所一般都会采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，若使用不当，容易造成局部过载、短路等而引起火灾；有的文化娱乐场所在营业时还需要使用各类明火或热源，如果管理不当也会引发火灾。

　　四是有的文化娱乐场所、博物馆、图书馆安全出口设置数量、设置位置、安全疏散距离、安全疏散指示标志不符合防火设计规范要求，发生火灾严重影响人员疏散逃生。

　　五是文化娱乐场所、博物馆、图书馆等单位营业期间人员集中、流动性大，外来人员对建筑内部环境不熟悉，且客房密闭性强，发生火灾不易被发现，人员疏散逃生不及时，易引起重大伤亡。

　　六是文物古建筑单位建筑耐火等级低，多采用木质结构，易燃可燃物多，且建筑密度大，缺少防火分隔，一旦起火迅速蔓延，甚至火烧连营。用火用电不规范，有的违章动用明火，大量焚香点蜡烛，有的电气线路私拉乱接、老化严重，违规使用大功率电器。消防设施设备缺失，多数文物古建筑消防水源不足，缺乏必要的报警、喷淋和防雷设施。灭火自救力量匮乏，未按规定建立微型消防站，已建成的也普遍战斗力不强，而且地处偏远，路况复杂，专业消防救援队很难及时到达、有效处置。

　　文新广部门要按照“管行业必须管安全”的要求，督促各类文化娱乐场所、博物馆、文物古建筑等单位落实消防安全主体责任，加强营业期间防火巡查检查，落实消防安全“三提示”要求，保持疏散通道、安全出口畅通和消防设施器材完好有效，严格用火用电安全管理，加强培训演练和应急值守，坚决遏制重特大火灾事故发生。二、具体工作

　　一是文新广局主要领导或分管领导专题听取一次火灾防控工作情况汇报，重点对文化娱乐场所、博物馆、文物古建筑等单位冬季火灾形势进行分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部署文化和旅游系统冬春火灾防控工作，加强调度通报，强化督查检查，抓好工作落实。

　　二是组织对下级文新广部门以及各类文化娱乐场所、博物馆、文物古建筑等单位消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。

　　三是督促各地文新广部门会同当地消防部门选取部分大型文化娱乐场所、博物馆、文物古建筑，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，疏散通道、安全出口畅通，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的单位，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。

　　四是推动各文化娱乐场所、博物馆、文物古建筑等单位建好用好微型消防站，细化应急预案，加强培训演练，落实值班值守，充分发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

　　五是在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，统筹组织开展联合督导检查，督促文化娱乐场所、文物古建筑单位落实消防安全防范措施。

　　六是对照省消委会联合督查和市消委会联合检查发现的问题以及各地上报的问题隐患清单，照单督查，督促落实整改。

　　七是严格责任追究，对文化娱乐场所、博物馆、文物古建筑发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

　　5月1日，上海市闵行区中心医院急诊重症监护室，因电器设备故障导致消毒剂起火，过火面积2平方米，直接财产损失1万元。

　　5月26日，贵州省黔南州贵定县中医医院住院部，中央空调主机设备用房起火，过火面积80平方米，直接财产损失5万元。起火原因为施工工人在进行排烟管焊接施工过程中，在3层中央空调主机设备用房内焊接作业，焊渣从该房间内未封堵的孔洞掉落至2层设备用房，高温焊渣引燃中央空调主机外部的隔音棉后发生燃烧。由于该设备用房每层均未封堵孔洞，导致火势从2层开始扩散形成立体燃烧，并燃烧至9层设备用房。

　　6月10日，安徽省马鞍山市含山县仙踪镇姚庙卫生院，因电线短路发生火灾，过火面积40平方米，烧毁药房内部分物品，直接财产损失1.8万元。

　　7月5日，江西省赣州市瑞金市象湖镇八一南路瑞金中医院，污水处理设备间因电线短路，导致设备间着火，过火面积4平方米，烧毁污水处理设备一台，直接财产损失2万元。

　　7月26日，贵州省铜仁市印江县医院，因库房电线过负荷引发火灾，过火面积48平方米，直接财产损失1.5万元。

　　8月10日，江西省萍乡市上栗县中医院，因发电机房设备故障引起火灾，过火面积5平方米，直接财产损失2万元。

　　10月19日，安徽省合肥市庐阳区省立医院医学保健中心17层，因电焊引燃外墙保温材料，共烧毁了20平方米左右外墙保温层内的聚苯乙烯材料，直接财产损失1万元。

　　10月29日，山东省济宁市微山县人民医院，因电线短路引发火灾，过火面积10平方米，直接财产损失5万元。

　　随着医疗需求增多，各种高精尖医疗仪器、易燃易爆试剂的使用不断增加，使防火安全管理的专业性增强、难度增加，一旦使用、维护和管理不善，极易引发火灾事故。

　　二是医院服务对象多为外来人员，流动性大，对场所的火灾危险性认知不足，不掌握安全出口、疏散通道等情况，特别是住院患者大多行动不便，自救逃生能力差，引发火灾及造成人员伤亡的危险增加。

　　三是医院的老旧建筑普遍较多，电气线路老化现象比较突出；一些老旧医院“边改造、边使用”，施工中大量使用电焊作业且用电负荷大，施工现场堆放大量可燃物，埋下消防安全隐患。

　　四是有的医院安全出口被锁闭、疏散楼梯及通道内堆放杂物；一些医院在走道内加设床位，严重堵塞通道；有的医院应急照明、疏散指示标志不足，常闭式防火门处于开启状态。

　　五是大部分医院的消防车道被占用，用于停放社会车辆等，严重影响灭火救援和疏散逃生。

　　一是卫计委主要领导或分管领导要专题听取一次火灾防控工作情况汇报，组织对医疗机构冬季火灾形势进行分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，督促制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部署各类医疗机构冬春火灾防控工作，加强调度通报，强化督查检查，抓好工作落实。

　　二是组织对下级卫计部门及各类医疗机构消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。

　　三是督促各地卫计部门会同当地消防部门，选取部分医疗机构，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，疏散通道、安全出口畅通，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，夜间值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的医疗机构，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。

　　四是推动各类医疗机构建好用好微型消防站，结合老、弱、病、残、孕、幼的认知和行动特点，细化应急预案，明确每班次、各岗位人员职责，加强培训演练，落实值班值守，充分发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

　　五是特别注重对新职工和转岗职工进行岗前消防知识培训，对住院患者和陪护人员及时开展消防安全提示。

　　六是在元旦、春节前，统筹组织开展联合督导检查，督促各类医疗机构落实消防安全防范措施。

　　七是严格责任追究，对各类医疗机构发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

　　4月16日，山西省晋城市沁水县嘉峰镇潘庄村福丽大酒店住宿区发生火灾，造成1人死亡，过火面积7平方米，直接财产损失5340元，起火原因不明确。

　　8月25日，黑龙江省哈尔滨市松北区北龙温泉酒店发生火灾，造成20人死亡、22人受伤，过火面积500平方米，直接财产损失261.6万元，起火原因为二期汤泉区二层平台靠近西墙北侧顶棚悬挂的风机盘管机组电气线路短路形成高温电弧，引燃周围塑料绿植装饰材料并蔓延成灾。

　　9月16日，辽宁省大连市瓦房店市文兰办事处世纪广场28号远洲大酒店水之韵会馆发生火灾，过火面积300平方米，直接财产损失148.1万元，起火原因为电加热器具使用不慎。

　　2008年2月15日，浙江省义乌市义亭镇成帅酒店，因吧台西北角处电脑主机起火引燃周围可燃物造成火灾，造成11人死亡，1人受伤，直接财产损失4.8万元。

　　2011年1月13日，湖南省长沙市岳麓区枫林一路303号西娜湾宾馆，因使用电烤火炉不慎发生火灾，造成10人死亡、4人受伤,过火面积150平方米，直接财产损失60.4万元。

　　2011年5月1日，吉林省通化市如家快捷酒店，因人为放火发生火灾，造成10人死亡、3人重伤。

　　2013年4月14日，湖北省襄阳市樊城区前进路158号的一景城市花园酒店二层迅驰星空网络会所，因电线.9万元。

　　冬春季节，节日众多，人们外出探亲访友、旅游观光等活动频繁，加之本地温泉旅游业发达，吸引大量游客来咸，宾馆、酒店行业也进入经营旺季，主要存在以下火灾风险：一是

　　大部分宾馆、酒店是高层建筑，楼梯间、电梯井、电缆井等竖井林立，且有的未采取防火封堵措施，一旦发生火灾，火势迅速蔓延，扑救难度大。

　　二是宾馆、酒店的经营者为了吸引顾客，提高场所档次，都要对场所内部进行装饰装修，而且使用大量易燃、可燃材料装修以及生活用品和办公用具，发生火灾时燃烧迅猛、易产生有毒气体，影响人员疏散逃生。

　　三是宾馆、酒店场所吸烟人员多，尤其是有的客人酒后在客房吸烟，乱扔烟头，极易引发火灾。

　　四是有的宾馆、酒店安全出口设置数量、设置位置、安全地疏散距离、安全地疏散指示标志不符合防火设计规范要求，发生火灾严重影响人员疏散逃生。

　　五是宾馆、酒店等单位营业期间人员集中、流动性大，外来人员对建筑内部环境不熟悉，且客房密闭性强，发生火灾不易被发现，人员疏散逃生不及时，易引起重大伤亡。

　　一是旅游委主要领导或分管领导专题听取一次火灾防控工作情况汇报，重点对旅游景区、宾馆、酒店等单位冬季火灾形势做多元化的分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部署旅游系统冬春火灾防控工作，加强调度通报，强化督查检查，抓好工作落实。

　　二是组织对下级旅游部门以及旅游景区、宾馆、酒店等单位消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。

　　三是督促各地旅游部门会同当地消防部门选取部分旅游景区、宾馆、酒店，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，疏散通道、安全出口畅通，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的单位，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。

　　四是推动各旅游景区、宾馆、酒店等单位建好用好微型消防站，细化应急预案，加强培训演练，落实值班值守，充分的发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

　　五是在圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，统筹组织并且开展联合督导检查，督促旅游景区、宾馆饭店落实消防安全防范措施。

　　六是对照省消委会联合督查和市消防支队对全市温泉旅游企业检查发现的问题以及各地上报的问题隐患清单，照单督查，督促落实整改。

　　七是严格责任追究，对旅游景区、宾馆饭店发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。